树立和践行正确政绩观以高水平司法赋能基层社会治理
通渭县人民法院党组书记、院长 徐彦平
习近平总书记强调，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。基层法院坚守在直面群众、化解矛盾第一线，是深化基层社会治理的关键力量，基层法院的案子办的好不好、工作做的实不实，关乎群众切身利益、关乎司法公信力、关乎巩固党的执政根基。我们必须牢固树立和践行正确政绩观，以高水平司法深度参与基层社会治理，服务保障县域经济社会高质量发展。
树立和践行正确政绩观，持续锤炼党性，守护法治初心。 习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”要严格落实第一议题制度，常态化制度化坚持“全院政治学习+党组中心组学习+‘三会一课’”政治理论学习模式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，做习近平法治思想的坚定信仰者。要坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入到审判执行全过程各环节，尤其是领导班子成员和员额法官，要自觉用“十二个坚持”检视自己想问题的思维角度、作决策的方式方法、办案子的价值取向，确保正确的办案方向。要充分利用通渭榜罗会议纪念馆等红色文化资源，教育引导党员干警坚定理想信念，补足精神之钙，做中国特色社会主义法治道路的坚定拥护者和忠实践行者。
树立和践行正确政绩观，坚持胸怀大局，做实多元解纷。 要传承和弘扬新时代“枫桥经验”，将工作重心向诉前延伸，推动更多的人民调解力量参与到矛盾纠纷化解中来，与法院一道将解决纠纷的多元矩阵做大做强，持续健全“人民调解挺前、司法确认赋权、执行和诉讼托底”的诉调对接机制。 一是 找准法院在推进多元化矛盾纠纷解决机制建设中的定位，主动融入党委领导下的基层治理体系，全力支持县、乡两级综治中心规范化建设实战化运行。要强化基层法院在县综治中心的派驻力量，完善立案分流、速裁快审、司法确认等功能模块，就近常态化指导诉前调解工作，进一步做实诉调对接和诉前分流。 二是 深化“枫桥式人民法庭”创建，充分发挥人民法庭深入矛盾纠纷一线的“桥头堡”作用，健全“法庭+”协作机制。强化风险研判，充分发挥驻庭人民调解员的作用，与镇综治中心、派出所、司法所、村委会等镇村部门联动，通过非诉或诉调联动方式常态化调处民间纠纷，尤其对于相邻纠纷、婚姻家庭纠纷等矛盾复杂的案件，可有效预防民转刑、刑转命案事件的发生。 三是 加大宣传力度，提高先行调解程序知晓度，让“有矛盾纠纷先找综治中心”成为群众广泛共识，让先行调解程序成为解决民间纠纷的主要渠道，真正实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。 四是 打造非诉调解创新品牌。结合地方风俗、生活习惯和文化特色，创新地方特色调解品牌，助力提升非诉调解成功率，释放人民调解新活力，让更多的纠纷化于未发、止于未诉。
树立和践行正确政绩观，落实以审促治，延伸审判职能。 一是 坚持法治和德治相结合，对事关群众基本行为准则和公序良俗的案件，秉持过错责任原则，将社会主义核心价值观融入裁判文书说理，树立鲜明的价值导向。比如，在审理共同聚餐饮酒意外死亡索赔案时，依法驳回对已尽注意义务同饮者的诉讼请求；在审理提供劳务者受害索赔案时，依法判决由提供劳务者在自身过错范围内分担部分责任等，拒绝“死伤即有理”，使人民法院裁判更加契合人民群众最朴素的正义观，引导群众正确认识自己的注意义务，以公正裁判引领社会新风尚，让法安天下，德润民心。 二是 在注重发挥案件示范引领作用的同时，综合运用法律赋予的职能，采取相应民事措施，以案促治、以案促改。比如，针对离婚案件中发现的家暴等违法行为，及时发出人身安全保护令，有效保护妇女和未成年人的合法权益；在帮信犯罪案件中，针对未成年人缺少父母陪伴，沾染不良习气导致违法犯罪的情况，判后及时向父母发出家庭教育督促令，督促履行监护责任。 三是 充分发挥司法建议在堵塞制度漏洞、补齐治理短板方面的作用。对审判执行中发现的相关单位或部门履职方面的问题，以司法建议的形式提出对策建议，从化解一件案件向化解一类案件、从解决当下纠纷向解决将来发生的纠纷转变。 四是 强化系统思维，加强调研工作及成果转化运用。针对地方涉法热点难点问题，组织力量开展专题调研，为党委政府深化基层社会治理提供决策依据。
树立和践行正确政绩观，践行如我在诉，实质化解纠纷。 人民法院的审判活动，不仅要解决案件，更要解决问题，“定分”重在“止争”。做实实质性解纷是推进审判体系和审判能力现代化的必然要求，也是新时代法官队伍的“基本功”“必修课”。 一是 加强诉前保全工作。通过送达诉前财产保全告知书等方式，积极引导当事人申请诉前财产保全，下好先手棋，促进纠纷一次性解决，实现“以保促调、以保促执”。 二是 贯彻调解是最好的审判理念，着力做好立案、庭前、庭审调解和执行和解等工作，做到能调尽调，当判则判，通过调解一揽子化解纠纷，实现双赢多赢共赢。 三是 深化实质性解纷机制建设。将裁判文书说理、落实判后答疑、执行前督促履行、规范执行异议审查等工作纳入办案质量考评，以更细更实的具体工作回应当事人在诉讼执行各环节的疑问、困惑和诉求，让同一案件的所有问题在同一诉讼环节得到解决，切实实现案结事了。 四是 落实院长常态化接访制度。来信来访寄托着群众对公平正义的期盼，关乎人民法院司法公信力，也是检测诉讼和执行工作做得好不好的重要参考。根据实践来看，由院领导接待更能体现法院实质性解决问题的诚意，更能提升信访群众的满意度。要坚持实行院长常态化预约接访制度，“面对面”倾听信访群众心声、解决群众诉求，有效减少缠访、闹访和越级访的发生。
树立和践行正确政绩观，强化科技赋能，推进全民守法。 习近平总书记强调，“全面推进依法治国，必须坚持全民守法”。全民守法是法治社会的基础工程，而全民守法的基础是全民懂法。要运用好案例资源的“富矿”，精心挖掘，采取有力措施加强法治宣传教育。 一是 树立普法宣传是更高水平审判的理念，以更新的载体和更有效的方式，常态化开展宪法宣传周、民法典宣传月、知识产权宣传周等活动，积极组织《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规宣传。 二是 更加注重未成年人的普法教育。积极联合司法行政部门、教育部门等共同开展“开学第一课”等法治专场直播活动，以未成年人更感兴趣的方式组织法治授课，让科技赋能普法教育更上新台阶。 三是 守好意识形态主阵地，充分运用微信、抖音、门户网站等扩大普法宣传覆盖面，针对辖区常见多发的案件类型，积极发布以案说法类信息稿件、典型案例等，引导全社会尊法学法守法用法。
树立和践行正确政绩观，注重德才并举，强化干部培养。 一是 充分发挥资深法官“传帮带”作用，将入额院领导和资深法官编入繁案团队，带头办理疑难复杂案件，通过“传帮带”，培养优秀法官助理。 二是 打破岗位交流壁垒。坚持法庭与机关人员轮岗交流，将人民法庭作为锻炼年轻干部的一线岗哨。对法官助理定期进行不同部门岗位交流，夯实法官助理实践根基。将综合部门干警编入审判执行团队兼任法官助理，为综合部门与业务部门工作交叉和岗位交流奠定基础。 三是 营造比学赶超的浓厚学习氛围。动员干警积极参加法律职业资格考试，鼓励本科学历干警攻读在职研究生学历或者法律硕士学位。常态化开展裁判文书评选、庭审观摩评比和案件评查，树立“以审判执行论英雄”的价值导向，让比学赶超蔚成风，为优秀法官助理脱颖而出提供平台和创造条件。 四是 完善法官助理成长配套机制。坚持法官助理“回炉”锻造，从法庭记录做起，全流程参与审判实践。制定法官助理职责清单，确保法官助理明责履责。建立全院法官会议例会制度，安排法官助理全部参加法官例会，提升业务能力，统一裁判尺度。实行法官助理意见书制度，鼓励法官助理独立思考。